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一批新規10月起實施 并將影響你我生活
發表時間:2019-10-02 16:47:5402:39   來源:本站    點擊:3471872

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快遞“入柜”需經收件人同意;首次進口預包裝食品標簽備案取消……10月1日起,一批新規將正式實施,并將影響你我生活。

《智能快件箱寄遞服務管理辦法》

日前,交通運輸部公布《智能快件箱寄遞服務管理辦法》,自2019年10月1日起施行。

《辦法》規定,智能快件箱使用企業使用智能快件箱投遞快件,應當征得收件人同意;收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的,智能快件箱使用企業應當按照快遞服務合同約定的名址提供投遞服務。寄件人交寄物品時指定智能快件箱作為投遞地址的除外。

《辦法》明確,有下列情形之一的,智能快件箱運營企業不得開放智能快件箱接收交寄物品的功能:(一)監控設備未運行或者被遮擋的;(二)交寄物品、交寄行為被遮擋的;(三)國家規定涉及安全保障的其他情形。

有下列情形之一的,智能快件箱使用企業不得收寄,當場將交寄物品退回至智能快件箱,并告知智能快件箱運營企業:(一)交寄物品與交寄信息不一致的;(二)寄件人身份未經查驗或者未登記身份信息的;(三)國家規定涉及安全保障的其他情形。

《商業銀行代理保險業務管理辦法》

日前,銀保監會印發《商業銀行代理保險業務管理辦法》,自2019年10月1日起施行。

《辦法》對銀保業務準入、經營規則、業務退出、監督管理等方面作出了規定。

其中,《辦法》規定,商業銀行選擇合作保險公司時,應當充分考慮其償付能力狀況、風險管控能力、業務和財務管理信息系統、近兩年違法違規情況等。保險公司選擇合作商業銀行時,應當充分考慮其資本充足率、風險管控能力、營業場所、保險代理業務和財務管理制度健全性、近兩年違法違規情況等。

對于近年來屢禁不止的“存款變保單”,《辦法》規定,商業銀行代理保險業務應當嚴格遵守審慎經營規則,不得將保險產品與儲蓄存款、基金、銀行理財產品等產品混淆銷售;不得將保險產品收益與儲蓄存款、基金、銀行理財產品簡單類比,夸大保險責任或者保險產品收益;不得將不確定利益的保險產品的收益承諾為保證收益;不得將保險產品宣傳為其他金融機構開發的產品進行銷售;不得通過宣傳誤導、降低合同約定的退保費用等手段誘導消費者提前解除保險合同;不得隱瞞免除保險人責任的條款、提前解除保險合同可能產生的損失等與保險合同有關的重要情況;不得以任何方式向保險公司及其人員收取、索要協議約定以外的任何利益;不得有其他違反審慎經營規則的行為。

《市場監督管理行政許可程序暫行規定》

日前,市場監管總局第16號令公布了《市場監督管理行政許可程序暫行規定》(以下簡稱《規定》),自2019年10月1日起施行。2012年10月26日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第149號公布的《質量監督檢驗檢疫行政許可實施辦法》同時廢止。

《規定》明確,市場監督管理部門應當按照規定公示行政許可的事項、依據、條件、數量、實施主體、程序、期限(包括檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審期限)、收費依據(包括收費項目及標準)以及申請書示范文本、申請材料目錄等內容。符合法定要求的電子申請材料、電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案與紙質申請材料、紙質證照、實物印章、手寫簽名或者蓋章、紙質檔案具有同等法律效力。

《食品安全抽樣檢驗管理辦法》

日前,市場監管總局發布最新《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(以下簡稱《辦法》),自2019年10月1日起實施。

《辦法》明確,下列食品應當作為食品安全抽樣檢驗工作計劃的重點:(一)風險程度高以及污染水平呈上升趨勢的食品;(二)流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多的食品;(三)風險監測、監督檢查、專項整治、案件稽查、事故調查、應急處置等工作表明存在較大隱患的食品;(四)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;(五)學校和托幼機構食堂以及旅游景區餐飲服務單位、中央廚房、集體用餐配送單位經營的食品;(六)有關部門公布的可能違法添加非食用物質的食品;(七)已在境外造成健康危害并有證據表明可能在國內產生危害的食品;(八)其他應當作為抽樣檢驗工作重點的食品。

《辦法》強調,市場監督管理部門應當依法將食品生產經營者受到的行政處罰等信息歸集至國家企業信用信息公示系統,記于食品生產經營者名下并向社會公示。對存在嚴重違法失信行為的,按照規定實施聯合懲戒。

《辦法》規定,市場監督管理部門可以參照本辦法關于網絡食品安全監督抽檢的規定對自動售賣機、無人超市等沒有實際經營人員的食品經營者組織實施抽樣檢驗。

《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》

近日,市場監管總局會同國家衛生健康委制定并發布《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》(以下簡稱《辦法》),自2019年10月1日起正式實施。

《辦法》規定,除維生素、礦物質等營養物質外,納入保健食品原料目錄的原料應當符合下列要求:一是具有國內外食用歷史,原料安全性確切,在批準注冊的保健食品中已經使用;二是原料對應的功效已經納入現行的保健功能目錄;三是原料及其用量范圍、對應的功效、生產工藝、檢測方法等產品技術要求可以實現標準化管理,確保依據目錄備案的產品質量一致性。

《辦法》規定,有下列情形之一的,不得列入保健食品原料目錄:(一)存在食用安全風險以及原料安全性不確切的;(二)無法制定技術要求進行標準化管理和不具備工業化大生產條件的;(三)法律法規以及國務院有關部門禁止食用,或者不符合生態環境和資源法律法規要求等其他禁止納入的情形。

根據《辦法》,國家市場監督管理總局會同國家衛生健康委員會、國家中醫藥管理局制定、調整并公布保健食品原料目錄和保健功能目錄。國家市場監督管理總局食品審評機構(以下簡稱審評機構)負責組織擬訂保健食品原料目錄和保健功能目錄,接收納入或者調整保健食品原料目錄和保健功能目錄的建議。

10月1日起取消首次進口預包裝食品標簽備案

日前,海關總署發布《關于進出口預包裝食品標簽檢驗監督管理有關事宜的公告》稱,自2019年10月1日起,取消首次進口預包裝食品標簽備案要求。進口預包裝食品標簽作為食品檢驗項目之一,由海關依照食品安全和進出口商品檢驗相關法律、行政法規的規定檢驗。進口商應當負責審核其進口預包裝食品的中文標簽是否符合我國相關法律、行政法規規定和食品安全國家標準要求。審核不合格的,不得進口。

公告顯示,《關于調整進出口食品、化妝品標簽審核制度的公告》(原質檢總局2006年第44號公告)、《關于運行進口預包裝食品標簽管理系統的公告》(原質檢總局2011年第59號公告)、《關于實施〈進出口預包裝食品標簽檢驗監督管理規定〉的公告》(原質檢總局2012年第27號公告)自2019年10月1日起廢止,此前已備案的進口預包裝食品標簽信息同時作廢。

10月1日起防爆電氣等產品正式納入CCC認證管理

日前,市場監管總局印發《關于防爆電氣等產品由生產許可轉為強制性產品認證管理實施要求的公告》,自2019年10月1日起,防爆電氣、家用燃氣器具和標定容積500L以上家用電冰箱納入CCC認證管理范圍;各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委)停止受理相關生產許可證申請,已受理的依法終止行政許可程序。

公告顯示,自2020年10月1日起,以上產品未獲得強制性產品認證證書和未標注強制性認證標志,不得出廠、銷售、進口或在其他經營活動中使用。

城鎮土地使用稅和房產稅申報表單修訂

近日,國家稅務總局發布《關于修訂城鎮土地使用稅和房產稅申報表單的公告》(以下簡稱《公告》),自2019年10月1日起施行。《國家稅務總局關于增值稅小規模納稅人地方稅種和相關附加減征政策有關征管問題的公告》(國家稅務總局公告2019年第5號)發布的城鎮土地使用稅、房產稅納稅申報表同時停止使用。

《公告》明確,調整城鎮土地使用稅和房產稅申報表單中部分數據項目并對個別數據項目名稱進行規范。

《公告》還明確,將城鎮土地使用稅和房產稅的納稅申報表、減免稅明細申報表、稅源明細表分別合并為《城鎮土地使用稅房產稅納稅申報表》《城鎮土地使用稅房產稅減免稅明細申報表》《城鎮土地使用稅房產稅稅源明細表》。

地方新規:

《上海市標準化條例》

上海市十五屆人大常委會第十三次會議7月25日表決通過《上海市標準化條例》,自2019年10月1日起施行。

《條例》共設七章44條,分為總則、標準的制定、標準的實施、標準國際化和區域合作、監管和服務、法律責任和附則。

其中,《條例》明確,本市制定的地方標準、團體標準、企業標準,經自愿申請和第三方機構評價,符合國內領先、國際先進要求的,可以使用“上海標準”標識。

《條例》鼓勵對標國際標準和國外先進標準,構建與國際接軌的標準體系,推進標準實施,提升產品和服務質量;鼓勵本市優勢領域參與國際標準制定,支持企業、社會團體和教育、科研機構積極參與國際標準化雙(多)邊活動,推動更多標準成為國際標準,并特別提出市標準化行政主管部門應當會同有關行政管理部門完善本市國際標準化工作機制。

《黑龍江省食品安全條例》

日前,黑龍江省十三屆人大常委會第十二次會議通過了新修訂的《黑龍江省食品安全條例》(以下簡稱《條例》),自2019年10月1日起施行。

《條例》規定,從事入網食品生產經營,應取得生產經營許可證或核準證,允許食品生產加工小作坊和食品小經營憑食品生產經營核準證入網經營,提供入網餐飲服務的,應當具有實體經營門店,而通過互聯網銷售食用農產品的,不需要取得許可。此外,網絡食品交易第三方平臺提供者,應當在通信主管部門批準三十個工作日內,向所在地省人民政府市場監督管理部門備案。

《條例》規定建立食品安全全程追溯制度,細化了綠色食品、有機食品和地理標志產品的生產經營主體,推動實現食用農產品源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、責任可追究。同時,建立食品安全舉報獎勵制度,設立食品安全舉報獎勵資金,并將其納入本級政府財政預算,保證有獎舉報制度可操作、可執行。

《河南省水污染防治條例》

河南省十三屆人大常委會第十次會議5月31日表決通過《河南省水污染防治條例》(以下簡稱《條例》),自2019年10月1日起施行。

《條例》共七章86條,主要對水污染防治的監督管理,水污染防治措施,飲用水水源、地下水和其他特殊水體保護,水環境監控和應急處置,法律責任等方面進行了規范。

《條例》明確規定,禁止任何單位和個人從事以下可能對水體產生污染的活動:(一)新建不符合國家產業政策和其他嚴重污染水環境的生產項目;(二)使用國家和省明令淘汰的污染水環境的工藝和設備;(三)在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器;(四)向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液;(五)將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物質的可溶性廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下;(六)向水體排放、傾倒工業廢渣、垃圾和其他廢棄物;(七)向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或者含有放射性物質的廢水;(八)向水體排放、傾倒未經過消毒處理不符合排放標準的含病原體的污水;(九)向城鎮雨水管網排放未經處理的生產生活污水和傾倒垃圾;(十)使用無防滲漏措施或者防滲漏措施不符合環境保護要求的溝渠、坑塘、塌陷區、尾礦壩、廢棄礦井等輸送、存貯或者排放含有毒污染物或者病原體的廢水和其他廢棄物;(十一)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,違法設置排污口,私設暗管,篡改、偽造監測數據,不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物;(十二)法律、法規禁止的其他活動。第二十一條實行水環境質量生態補償制度,具體辦法按照省人民政府的相關規定執行。

《安徽省價格監督檢查條例》

日前,安徽省十三屆人大常委會十一次會議表決通過《安徽省價格監督檢查條例》,自2019年10月1日起施行。

《條例》共五章46條,規定了對商品價格、服務價格和行政事業性收費的監督檢查的內容、措施和權責,明確了價格監督檢查責任主體,強化了對包括新興業態、封閉區域內經營者在內的經營者和責任單位價格行為和行政事業性收費行為的監管,完善了價格監督體系建設相關內容,規范了價格監督檢查職權和工作機制,完善了相關法律責任。

其中,《條例》規定,經營者開展價格促銷活動,應當在醒目位置明確標示商品或者服務的優惠價格、條件和期限,遵守價格促銷承諾,不得虛假優惠折價,不得使用含糊不清、容易引起誤解的語言、文字、數字、圖片、視頻等實施欺騙或者誤導。未明示限制性條件的,視為無限制性條件。

經營者采用網絡、電視等方式銷售商品的,還應當在醒目位置標示商品的運輸費用、配送方式、價款支付方式等內容;給予優惠的,應當明確標示優惠方式。

網絡、電視等銷售平臺經營者應當依法公開商品和服務經營者的相關信息,配合市場監督管理部門進行監督管理,維護網絡交易價格秩序。

網絡、電視等銷售平臺經營者不得利用服務協議、交易規則以及技術等手段,對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件,或者向平臺內經營者收取不合理的費用。

采用網絡、電視等方式銷售商品的經營者和網絡、電視等銷售平臺經營者,不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的價格宣傳,欺騙、誤導消費者。

湖南調整最低工資標準

日前,湖南省人社廳發布《關于湖南省2019年調整最低工資標準的通知》(以下簡稱《通知》),對該省最低工資標準進行調整。

《通知》稱,經湖南省人民政府同意,報人力資源和社會保障部備案,湖南省月最低工資標準(適用于全日制勞動者)檔次調整為:1700元/月、1540元/月、1380元/月、1220元/月;湖南省小時最低工資標準(適用于非全日制勞動者)檔次調整為:17元/小時、15元/小時、13.5元/小時、12.5元/小時。適用時間從2019年10月1日開始執行。

湖南省最低工資標準包括勞動者個人應繳納的各種社會保險費。各市州可根據實際情況選定本地區適用的月最低工資標準和小時最低工資標準,并報省廳備案。

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